张晓波：办案就是要啃最硬的“骨头”

“就是(jiùshì)要啃最硬的骨头”

——记全国先进工作者、四川省南充市(nánchōngshì)检察院第一检察部主任张晓波

张晓波，男，汉族，1982年9月出生，中共党员，在职研究生(yánjiūshēng)学历，现任四川省南充市检察院第一检察部(bù)主任。曾先后获得(huòdé)“平安四川建设先进个人”“四川政法先锋”“全国模范检察官”等荣誉(róngyù)。2025年4月，荣获“全国先进工作者”称号。

张晓波（右(yòu)）出庭支持公诉。

“从人民教师到人民检察官，两份(liǎngfèn)职业的共同之处都是把‘人民’放在最前面。”“检察官就要从人民中(zhōng)来到人民中去，民心所向就是我努力的方向。”张晓波向记者谈起他从未更改(gēnggǎi)的初心。

2006年，张晓波(zhāngxiǎobō)从教师岗位考入四川省西充县(xīchōngxiàn)检察院。近20年来，张晓波有一多半的时间奋战(fènzhàn)在刑事检察办案一线，后来又陆续负责(fùzé)民事、行政、公益诉讼检察工作，逐渐(zhújiàn)成长为一名“全能型”检察官。今年1月，他调入南充市检察院第一检察部，负责全市普通犯罪和重罪检察工作，在更宽广的舞台践行为民初心。

将每一个案件都当作“人民(rénmín)的考题”

眼明如星、温文尔雅，平日里像极了邻家(línjiā)大哥的张晓波，每当走上公诉席，眼神就会变得犀利坚定，透着(tòuzhe)法律的刚正(gāngzhèng)威严。这是很多同事对张晓波的评价。

2012年，刚满30岁的(de)张晓波夺得四川省公诉人业务竞赛(jìngsài)第一名。“公诉人真正的‘赛场’在公诉席上。”“师父”的教诲言犹在耳。他扎根检察办案实践，办理各类案件(ànjiàn)1500余件；主办大要案(dàyàoàn)20余件，9件入选最高人民检察院、四川省检察机关典型案例……数字背后，是(shì)一名优秀公诉人的成长。

今年4月30日，四川省检察院党组(dǎngzǔ)书记、检察长王麟会见载誉归来、获得“全国先进工作者”称号的(de)张晓波，代表省检察院党组向张晓波表示热烈祝贺，高度肯定了其(qí)扎根基层检察办案(bànàn)一线，深耕法律监督主责主业，在全力维护社会稳定、保障群众(qúnzhòng)合法权益、促进社会公平正义等方面作出的卓越贡献。

“办案就是要敢啃最硬的‘骨头’。”张晓波说(shuō)，这是(zhèshì)组织在培养他(tā)时提出的要求，也是他对自己办案的期许和要求，更是他作为一名国家公诉人的使命感和成就感所在。

近年来，电信网络诈骗犯罪(fànzuì)频发，涉案人数多、金额大，社会关注度高，是案件办理中的“硬骨头”。2020年，公安部(gōngānbù)挂牌(guàpái)督办的“5·09”特大(tèdà)电信网络诈骗案，涉及被害人数百人，涉案金额达1.4亿余元(yìyúyuán)。南充系该案办理的“主战场”之一，张晓波代表检察机关依法介入该案。

当时，关于办理跨国电信诈骗案件疑难问题还没有专门的(de)(de)司法解释。没有参考，就去成为参考！抱着(zhe)这样的信念，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证，并在上级检察院的指导下制定了全案适用强制措施标准、起诉标准、量刑建议指引等，协调和指导6个县检察院开展审查起诉工作。最终，该案的240名(míng)被告人(bèigàorén)被依法追究刑事责任(xíngshìzérèn)。

该案的成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定相关(xiāngguān)解释提供了重要参考(cānkǎo)。熬过(guò)多少夜，跑过多少路，查阅过多少资料，张晓波已经记不清。

凭着这样的韧劲和作风，他啃下一块(yīkuài)又(yòu)一块“硬骨头”，攻克一个(yígè)又一个“难关口”。他主办了某铁路局原局长杨某受贿案、某大型国有金融公司原副总裁胡某受贿、国有公司人员滥用职权(lànyòngzhíquán)案等职务犯罪大要案，为国家挽回经济损失5亿余元；承办和参与办理(bànlǐ)了多件涉黑恶案件(ànjiàn)，在四川省(sìchuānshěng)扫黑除恶工作推进会上作交流发言。因素质过硬、成绩突出，2024年张晓波入选全省检察机关扫黑除恶专业人才库成员。

“将经手的每一个案件都当作‘人民的考题’，我们必须交出(jiāochū)优异的检察‘答卷(dájuàn)’。”张晓波说。为做好传承，他参与了南充市检察机关培养(péiyǎng)锻炼人才的“青蓝工程”，成为年轻检察官(jiǎncháguān)的导师。2023年，他带的“徒弟”又夺得了四川省公诉人业务竞赛第一名。

群众把清清白白(qīngqīngbáibái)的豆腐送给他

家庭的温暖，是张晓波前行的动力。由己(yóujǐ)及人，他深知一个案件(ànjiàn)背后关乎一个或多个家庭的悲欢冷暖。“他践行高质效办案要求，努力寻求(xúnqiú)案件的‘最优解’。”南充市检察院党组书记、检察长罗乐介绍。

“真金白银买的房子，却一直是‘黑户’。法院(fǎyuàn)明明(míngmíng)判了，为啥还是办不了证？”2022年下半年，杨某等多名购房者来到西充县检察院12309检察服务中心，反映房产证办理问题。横跨十余年的不动产登记难题，涉及350余个家庭，在谁(shuí)看来这(zhè)都是一个“烫手山芋”。彼时作为西充县检察院副检察长的张晓波带头主办该案(gāiàn)。“群众主动找到我们，是对我们最大的信任。如果我们退缩了，那些举全家(quánjiā)之力买房的老百姓怎么办？他们(tāmen)还要苦等多久？”

接手案件后，该院成立了专案组。经(jīng)初步调查，看似简单的(de)房产证办理背后，牵涉(qiānshè)的问题并不简单。法院执行局虽已发出协助执行(xiézhùzhíxíng)通知书，却无法执行。不动产登记部门指出，案涉小区开发商前期未缴纳(jiǎonà)土地增量出让金，且未将代收契税上缴给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“困难再大，我们都应尽力保护购房者的(de)合法权益。”张晓波广泛听取群众意见，找准问题和症结，一次又一次联系相关(xiāngguān)部门进行协商，终于推动(tuīdòng)达成一致意见：法院执行部门加大(jiādà)执行力度，督促被执行人积极配合购房者办理(bànlǐ)不动产权证书；不动产登记部门按先行办理、并行完善(wánshàn)的原则，将案涉小区纳入历史遗留问题处理特殊程序(chéngxù)。最终，开发商配合购房户上缴税款160余万元，350余户购房者顺利拿到不动产权证书。该案入选四川省检察机关民事检察优秀案例。

在办理一起非法集资案中(ànzhōng)，张晓波带领专案组依法解决法律问题，协助企业盘活“烂尾楼”，为群众跨省追回集资款3000万元；在办理一起小微燃气公司(ránqìgōngsī)非法经营案中，通过监督办案依法保障18个乡镇1.5万户群众安全用气，支持8家燃气公司完成(wánchéng)升级改造(gǎizào)合并重组，两家企业成长为年产值过千万元的企业……相关案例入选四川省(sìchuānshěng)保护民营企业合法权益(héfǎquányì)十大典型案例、四川省检察(jiǎnchá)机关行政检察优秀案例。

“他办案，我们放心！”得知张(zhāng)晓波为群众追回集资款，多名群众将一封联名信交到了县委(xiànwěi)县政府。一次，一名当事人在买菜时(shí)遇见张晓波，坚持要把一块豆腐(dòufǔ)送给他们心中清清白白、一心为民的“张检察官”。

“法律监督，虽难犹行(yóuxíng)。组织和群众点滴的信任，汇成我心底最坚定(jiāndìng)的前行力量。”张晓波说。

在涉老案件办理(bànlǐ)中传递法治温度

2022年，张晓波被任命为西充县检察院党组(dǎngzǔ)副书记、常务副检察长，肩上的(de)担子更重了。“全县现有80岁以上(yǐshàng)老人26322人，其中90岁至100岁老人4007人，百岁以上老人160人。60岁以上老人占总人口约(yuē)23%，高于国际老龄化标准约13个百分点……”拿(ná)着这份调研报告，张晓波感觉到了沉甸甸的责任。

在他的带领(dàilǐng)下，西充县(xīchōngxiàn)检察院组建“青充·暖阳(nuǎnyáng)”涉老年人案件办案团队，深入37家养老机构开展调研；制定《关于加强老年人检察案件办理(bànlǐ)工作的意见》，统一(tǒngyī)办理所有涉及老年人权益保护和涉养老机构经营案件；为6家区域中心养老机构配备“法治副院长”，集中受理老年人权益保护投诉举报。

“这个黄某简直不像话，把身患脑梗的(de)(de)老汉送到养老院就不管了，我们多次催收，他还是不交服务费。”接到养老机构这份投诉后，张晓波经调查发现，类似情况不在少数。针对部分赡养人(shànyǎngrén)对送往养老机构的老年人拒不履行赡养义务、长期拖欠养老服务费的行为，张晓波带领“青充·暖阳”办案团队充分发挥(chōngfènfāhuī)支持起诉职能，通过公开听证运用(yùnyòng)“民事和解五法”积极促进争议化解(huàjiě)。

西充县检察院受理黄某父亲的(de)民事支持起诉申请后(hòu)，召开有黄某所在社区工作人员(gōngzuòrényuán)、所在养老机构负责人、民政部门人员等共同参加的公开听证会(huì)。“父母是娃娃最好的榜样。你这样对你父亲，你娃儿以后会不会也不管你？”“赡养(shànyǎng)父母不仅是中华民族的传统美德，也是成年子女的法定义务……”会上，张晓波从(cóng)情理法的角度耐心细致地调解。黄某从开始的推脱到沉默不语，再到内疚落泪，最终认识到错误，表示愿意履行赡养义务、分期交纳拖欠的费用，养老机构也主动减免了黄某父亲的部分服务费(fúwùfèi)，双方当场达成和解协议。

时光知味(zhīwèi)，岁月(suìyuè)沉香。从刑事检察走来(zǒulái)，到“四大检察”中去淬炼，改变的是岗位，不变的是为民情怀。“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”，习近平总书记的殷殷教诲，张晓波牢记心间，星夜兼程、步履铿锵(kēngqiāng)。

（检察日报 作者：曹颖频 李(lǐ)星星 图片：侯宛岚）